Transition énergétique de l'Union européenne : les jalons PNIEC et Fit for 55 pour 2030

L'Union européenne consolide ses jalons pour 2030 dans le cadre du paquet législatif Fit for 55 et des Plans nationaux énergie-climat (PNIEC) révisés par chacun des 27 États membres. Bruxelles vise désormais une réduction de 57 % des émissions nettes de gaz à effet de serre par rapport à 1990, soit plus que l'objectif initial de 55 %, et une part de 45 % d'énergies renouvelables dans le bouquet énergétique total.

L'investissement total requis est estimé à 1 240 milliards d'euros sur la période 2025-2030, dont 380 milliards pour les infrastructures électriques et 215 milliards pour les solutions hydrogène et carburants synthétiques. La directive RED III impose désormais un seuil minimum de 5,5 % de carburants renouvelables d'origine non biologique (RFNBO) dans le secteur des transports d'ici 2030, ouvrant un marché potentiel d'environ 11 millions de tonnes d'hydrogène renouvelable.

Pour le Canada, ces ambitions européennes représentent à la fois une menace et une occasion. La menace réside dans le Mécanisme d'ajustement carbone aux frontières (MACF/CBAM), qui s'appliquera pleinement à partir de janvier 2026 sur l'acier, l'aluminium, l'engrais, l'hydrogène et certains produits chimiques. Les exportations canadiennes de produits visés totalisent environ 4,8 G$ CA par année vers l'UE, et le coût de conformité pourrait atteindre 280 M$ CA annuellement selon une étude d'Affaires mondiales Canada.

L'occasion réside dans la demande croissante de l'UE pour de l'hydrogène à bas carbone, du GNL certifié et des minéraux critiques. Le ministère des Ressources naturelles du Canada a signé en mars un protocole d'entente avec la Commission européenne pour faciliter les échanges d'hydrogène vert et bleu, avec un objectif de 100 000 tonnes annuelles dès 2028. Le projet TES H2 à Shawinigan, au Québec, fait partie des huit projets canadiens préqualifiés pour le mécanisme d'enchères de la Banque européenne de l'hydrogène.

Suncor, Cenovus et Imperial Oil exportent peu directement vers l'Europe, mais leurs activités de raffinage et leurs investissements en captage de carbone via la Pathways Alliance sont alignés sur les exigences européennes en matière de traçabilité du carbone. La société canadienne Air Products, partenaire stratégique de Bruxelles, fournira de l'hydrogène vert d'Edmonton via des cargaisons d'ammoniac à compter de 2027.

Au Québec, la stratégie de transition énergétique s'inspire largement du modèle européen. Le projet de loi 41, déposé à l'Assemblée nationale, prévoit une réduction de 37,5 % des émissions de gaz à effet de serre d'ici 2030 par rapport à 1990, soit légèrement moins que l'objectif européen. Hydro-Québec a annoncé un plan d'investissement de 185 G$ CA sur 25 ans, dont 50 G$ CA dédiés à des nouvelles capacités éoliennes et solaires. Le gouvernement de François Legault négocie également des accords bilatéraux avec la France et l'Allemagne pour l'exportation d'hydrogène vert et d'aluminium à faible empreinte carbone, deux secteurs où le Québec dispose d'avantages structurels importants grâce à son électricité décarbonée.